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保护藏羚羊是中国和国际社会的共同责任
  时间:2005年10月25日17:10      我来说两句我来说两句(0)
 
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  藏羚羊主要分布于中国青藏高原、这里空气稀薄缺氧,太阳辐射强烈,气候寒冷、干燥、多风、日温差大、年温差小。这种独特的高原生态环境,使藏羚羊在漫长的进化过程中,不论在外部形态、内部器官结构,或在生理生化、生态习性和行为上都适应了青藏高原独特而恶劣的自然环境,其种群也达到了相对稳定状态,成为青藏高原动物区系的典型代表和重要组成部分,具有难以估计的科学价值、生态价值及美学价值。

  中国政府一直十分重视藏羚羊的保护工作,1981年中国加人《濒危野生动植物种国际贸易公约》,严格按照规定禁止了一切有关藏羚羊及其产品的贸易性进出口活动。1988年《中华人民共和国野生动物保护法》颁布,将藏羚羊确定为国家一级保护野生动物,严禁猎捕和经营利用、井先后在青海可可西里、新疆阿尔金山、西藏羌塘等地建立了多个藏羚羊自然保护区,成立了专门的保护管理机构和执法队伍,广泛开展了保护藏羚羊的宣传活动,严厉打击了破坏藏羚羊资源等违法犯罪活动。据不完全统计,从1990年至今.我国公安机关共破获盗猎藏羚羊的案件100余起,收缴藏羚羊皮20000余报、藏羚羊绒1100余公斤、各种枪支300余支、子弹17万发,各种车辆171辆,抓获盗猎藏羚羊的犯罪嫌疑人3000余人、在保护藏羚羊、打击盗猎活动中,有2位执法人员献出了生命。此外,中国海关、濒危物种进出口管理等部门和机构在打击走私藏羚羊绒方面做了大量工作,中国新闻媒体和中国野生动物保护协会等民间团体也积极参与了保护藏羚羊的公众宣传和教育的活动。

  尽管中国政府各有关部门、机构和组织竭尽全力保护藏羚羊——这一属于全人类的古老物种。但令人遗憾的是,藏羚羊绒的优良品质及其珍贵稀有特性,却成为部分国家和地区少数贵族阶层盲目追求的时尚,并由此形成了获取藏羚羊绒制品巨额利润的国际市场。境外不法分子用高价收购藏羚羊绒,经加工后出售,获取暴利。在高额利润的驱动下,自80年代末开始的大规模疯狂盗猎藏羚羊及走私藏羚羊绒的违法犯罪活动愈演愈烈。国内一些盗猪分子,持枪私自闯入保护区及其邻近地区,不分季节、不分雌雄、不分大小,向藏羚羊群疯狂扫射,许多胎儿死于被杀母羊的腹中,另一些出生不久的小羊羔嘴里仍然叼着中弹身亡的母羊的乳头。这种令人发指的野蛮行径,致使藏羚羊种群数量急剧下降.面临将要灭绝的危险境地。据90年代初的调查资料表明,1991年羌塘自然保护区东部藏羚羊分布密度约为每平方公里0.2头,并能看到集群数量超过2000头的藏羚羊群,而今青藏高原的藏羚羊总数已由10年前的10万余头急剧降至约一半左右,并再也无人见到集群数量超过200O头的藏羚羊群了。

  为进一步从根本上扭转猖假盗猎藏羚羊、走私藏羚羊绒违法犯罪活动愈演愈烈的局面,在连续多年实施打击行动和强化保护措施的基础上,1998年12月中国国家林业局发布了《中国藏羚羊保护现状》(白皮书),全面介绍了藏羚羊资源正遭受严重破坏的状况及中国政府为保护臧羚羊所做的巨大努力,指出中国藏羚羊保护仍面临重重困难,其根本原因是由于中国境外存在着利益巨大的藏羚羊绒及其织品贸易,明确提出保护藏羚羊需要国际社会的理解和共同行动。白皮书发布后,中国政府有关部门及有关自然保护组织和机构进一步采取了一系列打击非法盗猎活动、保护藏羚羊的有效措施。特别是1999年4月11日至5月10日,中国国家林业局组织170多名森林公安干警及执法人员在青海、西藏、新疆三省(区)藏羚羊主要分布区开展了以打击盗猎藏羚羊违法犯罪活动为主的“可可西里一号行动”,取得了可喜的战果,并打掉盗猎团伙17个,抓获盗猎分子66人,收缴藏羚羊皮1658张、藏羚羊头545只、各种汽车18辆、各种枪支14天、子弹12000余发,有力地震慑了犯罪分子。5月26日,国家林业局与青海省人民政府在西宁共同主办“保护藏羚羊誓师大会”,提出了保护藏羚羊的倡议,公开销毁了一批藏羚羊皮,6月15日,中国野生动物保护协会等单位举办了“保护藏羚羊行动报告会”,发出了保护藏羚羊行动呼吁书、国家林业局的“保护藏羚羊行动计划”也正在积极草拟制定之中。藏羚羊保护还得到了中国地方政府的关心和重视,藏羚羊主要分布地青海省政府及有关主管部门也加大了保护藏羚羊的工作力度,8月7日省政府组织召开了保护藏羚羊专题协调会,省财政增加保护藏羚羊经费3O万元(国家林业局也增加3O万经费投稿);藏羚羊主要分布区的森林公安派出所正在积极筹建之中;可可西里自然保护区总体建设规划已报国家林业局;8月份地方执法机关又在可可西里查获盗猎藏羚羊特大案件,抓获8个盗猎团伙,缴获藏羚羊皮1061张。这些都充分体现了中国政府保护藏羚羊和履行国际公约的决心和坚定立场.并对保护藏羚羊、制止非法盗猎行为做出了应有的巨大努力。

  但是,在我们取得重大进展的同时,一个严酷的不可回避的事实摆在我们面前,由于国际市场还存在大量藏羚羊制品的非法交易,并由此给盗猎者、加工者及销售者带来高额利润,加上有的国家或地区对此类违法犯罪活动尚未从根本上采取强有力的打击措施,致使盗猎藏羚羊的违法犯罪活动短期内难以从根本上得到制止,中国保护藏羚羊的任务仍非常艰巨。有非法币场才有暴利,有暴利就会有人铤而走险。众所周知,虽然藏羚羊主要分布于我国的青藏高原而中国从来没有利用藏羚羊绒的传统习俗,中国内地至今也没有藏羚羊绒及其制品的消费币场,所有藏羚羊绒围巾的生产及销售全部都是通过走私、非法国际贸易的途径来实现的。因此,这种行为的存在,就是对CITES公约的公然挑战,更是对全人类关心野生动物命运美好愿望的践踏。“共向关心藏羚羊、彻底取缔非法贸易”已成为全世界关注野生动物命运的人们的共同心声。为从根本卜抑制大规模盗猎活动和恢复藏羚羊野外种群,最关键的是国际社会必须形成共同制止和打击一切藏羚羊绒加工及其制品非法贸易的共同行动。需要加工国及消费国更多的政治承诺及行动方面的合作。为此,借本次研讨会之际,我们郑重地向国际社会呼吁:

  一、各有关国家征当充分认识到自己在保护藏羚羊和制止有关非法贸易山应当承担的责任,应为制止有关藏羚羊绒的加工和消费活动提供足够严厉的法律保障。

  二、藏羚羊绒制品的消费国政府应加强野生动物保护部门、司法部门和海关之间的合作,采取协调一致的步骤,强化有关禁止藏羚羊绒非法贸易的执法活动。适时考虑升展一次全球性的打击、取缔藏羚羊绒黑市的执法行动彻底清除黑币。对没收的藏羚羊绒制品,建议按照CIJES的有关规定、尽可能返回原产国。此外,还应通过各种媒体开展广泛深入的宣传教育活动,向人们说明使用藏羚羊绒制品的法律责任和对野外种群的严重威胁,呼吁人们积极保护藏羚羊、拒绝销售或使用藏羚羊绒制品。

  三、藏羚羊绒制品的加工国政府征采取措施禁止任何形式的藏羚羊绒加工活动,并防止这类活动转入地下。

  四、加强藏羚羊分布国、加工国和消费国野牛动物保护部门(包括CITES管理机构)、司法部门、海关与国际刑警组织之间的合作与交流,加强对边境和海关的管理,使各国对盗猎走私加工和销售藏羚羊绒制品活动的打击更加迅速而有效阻断盗猪藏羚羊和走私、加工及销售藏羚羊绒制品的国际流通渠道.并应考虑建立一个因际性执法合作网络,及时交流和反馈关于藏羚羊保护和制于非法贸易活动的信息。五、有关国际保护组织应充分发挥其在开展自然保护宣传教育方面的影响力,积极呼吁各有关国家政府与之在藏羚羊保护宣传领域的合作。

  六、建议国际援助机构和保护组织等对中国政闲保护藏羚羊野生种群打击盗猎、走私活动的工作给予支持及提供资金援助,并支持在有关国家及地区开展一些小型项目,劝告和帮助以加工藏羚羊绒为生的人们转向不对动物野生种群造成危害的其他托业。

  为达到上述局面,我代表中方向本次研讨会提议:

  一、按照CITES公约的精神,为敦促有关的公约成员国采取有效措施彻底取缔藏羚羊绒黑市、打击走私和非法销售活动、最终达到保护野生藏羚羊这一珍贵物种的目的,中方拟向《濒危野生动植物种国际贸易公约》第11届缔约国大会提交旨在要求各缔约国加强执法、制止藏羚羊绒制品贸易的决议草案。对此,请各位代表提出宝贵的建议,并特别提请有关国家政府的代表予以大力支持。

  二、建议本次研讨会参会各方研究并通过《西宁宣言》,呼吁全世界有关国家政府、组织和人士,对藏羚羊的生存与命运予以关注,使藏羚羊这一珍贵物种确实得到有效的保护。

  我们深信,在国际社会共同努力下,通过对非法盗猎藏羚羊及走私、加工、销售藏羚羊绒及其制品的违法犯罪活动予以严厉打击,珍贵稀有的藏羚羊就有希望在青藏高原永久地生存下去,使它们与人类共事地球这个美丽的家园吧!

(责任编辑:刘畅)



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