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中国西藏藏羚的保护和管理
  时间:2005年10月25日17:09      我来说两句我来说两句(0)
 
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   西藏是我国特有野生动物藏羚的重要分布区,主要分布在西藏的阿里、那曲地区及日喀则地区的西北部,这里俗称羌塘,面积40余万平方公里,平均海拔5000米以上,是以荒漠草原、高山草甸原及高山冻原为主组成的生存环境,栖息着总数约7万只以上的藏羚。藏羚是青藏高原特有的动物,因其生存地的高寒严酷性所产生的高品质羊绒及其美丽的形象而闻名于世。在每年的5-6月,大量怀孕母羚由南部栖息地逐渐汇集成数千只的群体,深入无人居住的羌塘北部昆仓山一可可西里山等地产羔,7-8月份又成千上万的携带小羊羔返回,迁徒路线长约300-600公里,期间自然淘汰和被天敌捕食者较多。也有少数偷猎者伺机捕杀。

  一、主要工作

  藏羚作为我国的一级重点保护野生动物,在濒危动植物种国际贸易公约(CITES)中列为严禁贸易附录I物种。我国政府及我区历来十分重视对其的研究、保护和管理。曾采取了一系列积极有效的措施。

  1·科学的掌握资源状况。1987-1990年,在国家林业部和自治区人民政府的关怀下,“西藏珍稀野生动物考察队”深入羌塘地区进行了科学考察,初步掌握了藏羚的分布区域和数量。并组织有关科学技术工作者连续10多年对藏羚的种群结构、活动规律、迁徒路线、生态行为、繁殖区进行了综合考察和研究,为我区的管理工作提供了了科学的依据。

  2·建立了保护区和管理机构。在科学考察的基础上,我厅于1993年报自治区人民政府批准在羌塘地区建立了以保护完整的高原生物多样性和自然地理环境为主要目的的自然保护区——羌塘自然保护区,总面积约24.7万平方公里。在保护区内还相继建立了那曲地区林业公安分局、阿里地区林业公安局及有关县的9个林业公安派出所和野生动物保护科等组织机构。近期,为更好的保护这里的野生动物,特别是藏羚,我区已将原有保护区面积扩大至30余万平方公里,对保护区进行了科学规划。自治区人民政府也已向国务院正式上报了晋升其为国家级自然保护区的报告。

  3·依法保护藏羚。1992年自治区五届人大常委会第18次会议通过了《西藏自治区实施(中华人民共和国野生动物保护法)办法》,并且藏羚为国家一级重点保护动物。各级地方政府积极加大了宣传力度,每年发放宣传资料达上万份,还通过广播、电视、报纸等新闻媒体大力宣传法律、法规,提高公众依法保护藏羚的意识。经过多年宣传,使全民保护野生动物的意识得到了极大的提高。在藏羚分布区,群众一旦发现有捕杀藏羚行为时能主动报告,并积极配合管理部门打击偷猎行为,有力的促进了藏羚保护。

  4。加大对藏羚分布地区资金和人员的投入。藏羚分布地区是人口密度极低的地区,广大无人区正是偷猎团伙乘虚而入的地区。这里面积辽阔,自然条件恶劣,海拔高,交通、通讯困难,开展野生动物保护和管理难度极大,需要较多的资金和人员投入。为此,国家和自治区人民政府每年用于该地区的保护经费近百万元。特别是随着藏羚偷猎活动的猖撅,对该地区的资金投入也逐年增加,仅去年为改善当地林业公安及管理机构的交通、通讯条件,我区专项投入近200万元,为该地各保护机构配备了巡逻交通车、通讯电台、发电机等设备,为有效开展反偷猎行为提供了物质条件,取得了较好的效果。

  5.采取有效的管理措施。针对目前藏羚犯罪集捕杀、运输、加工、走私集团化、一条龙的趋势,我们采取了部门分工,协同作战的管理措施。①在源头——藏羚重要分布区,发动群众和基层干部分工负责,大力宣传野生动物法律、法规,对捕杀行为及时处理;②组织林业公安进行定期和不定期巡逻检查,集中打击和经常性打击相结合;③各县林业公安派出所在主要路段设卡检查,防止藏羚产品运出外地;④查封拉萨市区的藏羚缴非法加工点;⑤海关、工商等部门积极开展打击藏羚绒的走私和非法商业活动。

  6.强化了对藏羚栖息地区的野外管理。在车少、人少、武器装备落后的情况下,广大林业公安干警和保护管理工作人员克服高寒缺氧等恶劣的自然条件同犯罪分子进行战斗。根据实际情况,在羌塘阿鲁、玛依、若拉三个核心区内各设了一个流动巡逻队,并与那曲、阿里地区有关县的保护部门配合,于每年的11月至次年的7月深入藏羚被偷猎严重地区进行定期和不定期的武装巡逻30多次,行程17万余公里。

  二、严厉打击非法行为

  通过各级政府和司法部门以及管理机构的努力,在打击涉及藏羚犯罪活动取得了一定的成绩。

  今年初我们组织了26人的队伍,积极配合国家林业局“可可西里1号行动”,行程2.3万公里,出动警力160人次。1999年共查处盗猎、收购、倒卖、运输藏羚及其产品的案件14起,收缴藏羚头399个,藏羚皮1013张及其它野生动物产品,收缴部分枪支及子弹。其中玛依巡逻队在无人居住的北甜水河一带当场抓获一个捕杀藏羚的武装团伙10人,收缴藏羚皮461张,枪支4支,子弹3000余发,目前此案的犯罪分子已分别被判处有期徒刑4年至19年。再如,那曲地区林业公安公局近年来查处案件431起,缴获藏羚皮1870张,缴获收支20余支,子弹近9000发,毒药40公斤,夹予1000余个,抓获犯罪分子306人,依法追究刑事责任46人,抓获持枪团伙作案23起。截止目前,全区共破获涉及偷猎、倒卖、加工走私藏羚制品的案件1400余起,捣毁藏羚绒加工窝点30余个,没收藏羚毛皮达6000余张,没收藏羚绒1000余公斤(其中19975月拉萨海关在阿里地区一次查获准备偷运出境的藏羚绒680公斤,相当于捕杀了藏羚5400头),公开消毁藏羚毛皮、头角等部件10,000多件。在各有关部门的大力支持和协助下,我区在打击藏羚犯罪上是积极和卓有成效的,通过多年的努力,藏羚犯罪已得到有效的打击和扼制。

  三、呼吁国际合作

  虽然在打击涉及藏羚犯罪上,我区做了大量工作,投入大量人力和物力,但仍未能从根本上杜绝藏羚被捕杀的现实。主要原因是藏羚绒所带来的高额利润,诱惑对藏羚的猖狂偷猎。作为藏羚的集中分布区,当地群众历来没有使用藏羚绒的习惯。特别是在《中华人民共和国野生动物保护法》及西藏自治区实施办法颁布后,国家对野生动物包括藏羚制订了严格的保护管理措施。但随着这种在欧洲、北美市场被称为“羊毛之王”制成的披肩大受青睐以后,该动物皮毛的价格猛涨,毛皮收购价格从1985年的每张约50元人民币涨至现在的每张约700元人民币,走私到国外仅100克绒制成的披肩就达几千至上万美元不等,如此高额利润诱使许多不法分子挺而走险,采取收买、威逼利诱当地群众或亲自深入藏羚分布地进行偷猎,甚至以武力公开对抗管理人员,给我们的保护管理工作带来了巨大威胁和压力。另外,由于我们管理机构装备的通讯、交通、武器等设备不能适应有效保护的需要,也造成我区目前不能及时彻底杜绝偷猎藏羚的原因之一。

  我们强烈呼吁国家社会,充分认识到禁止藏羚绒在国际间非法交易活动对保护藏羚种群的重要性,坚持要求取缔藏羚绒产品消费。通过这次国际研讨会议,使原产国、加工国和消费国能够加强合作,联手行动,共同打击偷猎、走私、加工贩卖藏羚绒产品的非法活动。我们相信,在我国政府和国际社会的高度重视下,全民保护藏羚的意识会不断提高,通过国际间在一定时期内禁止藏羚绒使用和贸易的有效合作,我们有信心使藏羚这一美丽而神奇的动物永存于我们美好的地球。

  西藏自治区林业厅厅长阿布

(责任编辑:刘畅)



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